■ 確保涉企行政執(zhí)法有規(guī)可循、依章辦事，真正為企業(yè)的創(chuàng)新“減負(fù)”，為企業(yè)的發(fā)展“松綁”
日前，司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)第三批典型案例，司法部表示，針對(duì)以權(quán)謀私、“吃拿卡要”等破壞市場(chǎng)公平、嚴(yán)重違反行政執(zhí)法人員規(guī)范的行為，各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)堅(jiān)持依法從嚴(yán)查處、標(biāo)本兼治，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。
我們都知道，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查，可以幫助企業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中提升守法意識(shí)和管理水平，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力。然而，在具體實(shí)踐中，有些執(zhí)法人員存在“有權(quán)就任性”的傾向，以至于出現(xiàn)了“任性執(zhí)法”“粗暴執(zhí)法”“小過(guò)重罰”以及“吃拿卡要”等執(zhí)法亂象，嚴(yán)重侵害了公民、企業(yè)的合法權(quán)益。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院辦公廳于今年初專門(mén)印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確提出要“嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，堅(jiān)決遏制亂檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”，各地自此也開(kāi)展了規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，司法部先后發(fā)布了三批規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)典型案例，一次次釋放出涉企行政執(zhí)法不能任性的強(qiáng)烈信號(hào)。各地不妨從相關(guān)案例中得到啟迪，按照國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的有關(guān)要求，進(jìn)一步出臺(tái)符合本地實(shí)際且更加具體的、更便于操作的涉企行政執(zhí)法實(shí)施辦法或細(xì)則，使涉企的行政執(zhí)法于法有據(jù)、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、精準(zhǔn)高效，構(gòu)建起“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”的服務(wù)執(zhí)法模式，讓企業(yè)專注于生產(chǎn)與發(fā)展。
一要對(duì)各類行政執(zhí)法單位的執(zhí)法內(nèi)容、檢查內(nèi)容等進(jìn)行全面清理，實(shí)現(xiàn)“法無(wú)授權(quán)不可為”，并盡可能簡(jiǎn)化執(zhí)法程序，減少不必要的執(zhí)法環(huán)節(jié)和手續(xù)，降低企業(yè)接受檢查的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。同時(shí)要采取建立投訴舉報(bào)機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)各界參與、開(kāi)展社會(huì)滿意度調(diào)查等方式，加強(qiáng)對(duì)涉企執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，確保執(zhí)法行為依法依規(guī)進(jìn)行。
二要加強(qiáng)不同部門(mén)、不同地區(qū)之間的協(xié)調(diào)溝通，建立完善跨部門(mén)、跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成共同打擊違法行為的合力。同時(shí)要注意實(shí)施柔性執(zhí)法方式，在執(zhí)法過(guò)程中注重運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)告誡等非強(qiáng)制性手段，并對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中出現(xiàn)的輕微違法行為給予適當(dāng)包容，以避免過(guò)度干預(yù)和打壓影響其創(chuàng)新發(fā)展。
三要推進(jìn)涉企執(zhí)法的信息化建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，對(duì)涉企執(zhí)法進(jìn)行精準(zhǔn)分析和監(jiān)管，大力推廣非現(xiàn)場(chǎng)檢查，減少入企頻次，并對(duì)涉企執(zhí)法檢查不規(guī)范以及重復(fù)檢查、任性檢查的行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任，以確保涉企行政執(zhí)法有規(guī)可循、依章辦事，真正為企業(yè)的創(chuàng)新“減負(fù)”，為企業(yè)的發(fā)展“松綁”。
