■ 展現(xiàn)了新修訂的旅游新規(guī)跳出“重管理、輕體驗”的傳統(tǒng)框架，以游客真實而具體的需求為導(dǎo)向的“為民”底色
■ 為各地文旅行業(yè)因地制宜挖掘地方文旅潛力、打造地方文旅品牌以及提升地方文旅服務(wù)水平提供了更加科學(xué)而精準(zhǔn)的指南
■ 當(dāng)每一個合理需求都被正視和重視，游客的參與感將大大增強，體驗感也將得到提升
4月1日，新修訂的《旅游規(guī)劃通則》（以下簡稱旅游新規(guī)）正式實施，代替2003年實施的原有《旅游規(guī)劃通則》。時隔多年的修訂并正式落地實施，幾乎可看作一次對旅游行業(yè)核心標(biāo)準(zhǔn)進行系統(tǒng)性重構(gòu)的創(chuàng)新實踐。
從旅游新規(guī)的具體內(nèi)容看，相比舊版，它在調(diào)查研究、規(guī)劃類型、評審機制等方面作出多項調(diào)整，其中在“旅游規(guī)劃類型”一章，增加了旅游發(fā)展規(guī)劃的類型，更改了旅游區(qū)規(guī)劃的類型；在“旅游發(fā)展規(guī)劃”中增加了專題規(guī)劃的編制任務(wù)有關(guān)要求；在“旅游區(qū)規(guī)劃”中增加了功能分區(qū)、土地利用、投資估算、流量管控等旅游區(qū)規(guī)劃的技術(shù)要求，更改了必備的圖件內(nèi)容要求。這些都充分展現(xiàn)了新修訂的旅游新規(guī)跳出“重管理、輕體驗”的傳統(tǒng)框架，以游客真實而具體的需求為導(dǎo)向的“為民”底色。
具體來看，旅游新規(guī)規(guī)定，旅游專題規(guī)劃包括紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游以及適應(yīng)“旅游+”“+旅游”發(fā)展需要的冰雪旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、研學(xué)旅游等規(guī)劃。在旅游區(qū)規(guī)劃類型方面則提到，旅游區(qū)規(guī)劃包括旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)以及其他承擔(dān)旅游功能空間的旅游規(guī)劃。這無疑為各地文旅行業(yè)因地制宜挖掘地方文旅潛力、打造地方文旅品牌以及提升地方文旅服務(wù)水平提供了更加科學(xué)而精準(zhǔn)的指南，將激發(fā)各地文旅管理部門和廣大文旅從業(yè)者進行新思考、新探索、新實踐的熱情與潛能，為真正實現(xiàn)“政策為民、旅游惠民”貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
可以預(yù)見的是，旅游新規(guī)的扎實落地、實施到位，將使廣大游客的旅行體驗獲得大大提升。景區(qū)客流調(diào)控更準(zhǔn)，游覽節(jié)奏更從容；地方特色得到挖掘，每站各有韻味；標(biāo)識導(dǎo)覽等標(biāo)準(zhǔn)清晰，出行體驗更順心；游客意見也可參與規(guī)劃，每次出發(fā)都有新的遇見……這些可喜變化既是人們所展望的未來，也是旅游新規(guī)實施后廣大文旅從業(yè)者應(yīng)共同努力的方向。
精準(zhǔn)控流，讓游覽節(jié)奏更從容，直擊旅游出行最大的痛點。毫不夸張地說，每個出門旅游的人都或多或少有過到了景區(qū)不知是來“看景”還是“看人”的糟心體驗，“人擠人”“排長隊”是“家常便飯”，甚至有些時候還會陷入想“半途而廢”都“廢”不了的窘境，因為被堵在景區(qū)里“進退兩難”。旅游新規(guī)明確要求，景區(qū)需科學(xué)測算最大游客承載量，提前公示并嚴(yán)格執(zhí)行，節(jié)假日及旅游旺季一旦接近客流上限，立即啟動預(yù)約、限流、分流機制。這意味著景區(qū)要做到讓游客可隨時通過便利渠道獲知景區(qū)客流量相關(guān)的有效信息，同時采取有效措施，讓游客既能提前預(yù)約，合理規(guī)劃行程，又能在遭遇客流上限的情況時，在景區(qū)的科學(xué)安排下繼續(xù)從容地欣賞風(fēng)景。
優(yōu)化服務(wù)，讓旅行體驗更美好，彰顯文旅行業(yè)落實以人民為中心的發(fā)展思想的創(chuàng)新實踐。旅游是對“詩與遠(yuǎn)方”的實地“致敬”，但對游客來說往往也是一次與陌生環(huán)境的“親密接觸”。陌生帶來新鮮體驗，卻也蘊藏著未知的麻煩，比如在景區(qū)里走錯路、找不到廁所，又如老人小孩在一些體力要求較高的景區(qū)里行動不便……這些麻煩都會影響旅行體驗。新版新規(guī)針對這些難題進行了規(guī)定，對景區(qū)標(biāo)識導(dǎo)覽系統(tǒng)、配套服務(wù)設(shè)施做出明確規(guī)范：標(biāo)識必須設(shè)計清晰、內(nèi)容準(zhǔn)確；導(dǎo)覽服務(wù)要形成標(biāo)準(zhǔn)化，能夠及時解答游客詢問；配套設(shè)施不斷完善，兼顧各類特殊群體的需求，提升旅游出行包容性。這些優(yōu)化細(xì)節(jié)的規(guī)定，從解決游客小問題切入，為全力提升文旅行業(yè)服務(wù)水平提供了目標(biāo)與抓手。
游客意見參與景區(qū)規(guī)劃，讓政策紅利釋放得更到位。旅游新規(guī)創(chuàng)新引入游客意見參與機制，要求旅游規(guī)劃在立項、論證、實施全過程中，廣泛收集游客的意見和建議，這意味著游客在旅游服務(wù)上從“被動接受者”轉(zhuǎn)變成了“參與者”，真實需求與景區(qū)改進直接關(guān)聯(lián)，將大大提升旅游服務(wù)升級的效率。當(dāng)每一個合理需求都被正視和重視，游客的參與感將大大增強，體驗感也將得到提升，這次新規(guī)的政策紅利也將真正惠及每一個普通人。
期待旅游新規(guī)的實施能讓所有人在未來見證更加美好的“詩與遠(yuǎn)方”。
